近日，財政部、國家發(fā)改委、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2012年調(diào)整）》（以下簡稱“《目錄》”），在2008年目錄基礎上作出調(diào)整后的新目錄自2013年1月1日起執(zhí)行。

　　《目錄》是執(zhí)行相關進口設備免關稅政策的主要依據(jù)。此次調(diào)整后的《目錄》條目總數(shù)為944條，本次調(diào)整的條目共涉及454個，約占條目總數(shù)的48%。其中，卷板機及鍛壓機床、鑄造機床大類里，新增條目共計14條，技術規(guī)格調(diào)整47條，設備名稱調(diào)整7條，稅號調(diào)整3條，包括三輥卷板機、四輥卷板機以及閉式四點多連桿壓力機。

　　卷板機進口免稅技術規(guī)格提高

　　《目錄》中，機床行業(yè)相關新增條目包括車銑復合加工中心（復合機床）、數(shù)控不落輪車床、數(shù)控立式磨床、數(shù)控插齒機、數(shù)控齒條加工機床、數(shù)控深孔鉆鏜床（含數(shù)控深孔鏜床）、數(shù)控珩磨機床、深孔珩磨機床、多工位板材成型機械壓力機及自動化送料裝置、多工位機械式冷鍛壓力機及自動化送料裝置、級進模壓力機及自動化送料裝置等。

　　據(jù)金模網(wǎng)了解，《目錄》新增條目為此前在相關專項政策項下已恢復征稅的部分重大技術裝備，近年來國內(nèi)已具備生產(chǎn)制造能力且技術性能已滿足國內(nèi)需要的設備，以及國內(nèi)將在短期內(nèi)形成相當制造能力的設備。

　　此次提高進口免稅技術規(guī)格的設備，主要是近年來國內(nèi)技術水平取得突破性進展的裝備，涉及數(shù)控機床、沖壓設備、電子儀表等行業(yè)。比如，在《目錄》的機床及鍛壓、鑄造設備大類里，與《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2008年調(diào)整）》相比，龍門式加工中心相關技術規(guī)格規(guī)定由“＜4軸聯(lián)動”調(diào)整為“＜5軸聯(lián)動”；不予免稅的進口數(shù)控銑床數(shù)控龍門銑床除外技術要求由“定位精度>0.006mm全程，重復定位精度>0.004mm，≤4軸聯(lián)動”改為“定位精度>0.004mm全程，重復定位精度>0.002mm，≤5軸聯(lián)動”；數(shù)控重型磨床工件直徑技術要求由D≤1600mm調(diào)整為D≤2500mm。

　　同時，此次修訂還對原目錄的一些設備條目名稱和稅號進行了調(diào)整，其主要目的是為了適應稅則轉版的需要，便于行政部門、報關企業(yè)和納稅義務人操作使用。

　　對機床科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策支持

　　財政部關稅司表示，《目錄》的發(fā)布，將進一步加強稅收政策、貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策之間協(xié)調(diào)，促進發(fā)揮進口對經(jīng)濟結構調(diào)整的支持作用，支持推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉型升級。四部委在廣泛征求各地區(qū)、部門、行業(yè)和企業(yè)意見的基礎上，根據(jù)近年國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展水平和生產(chǎn)能力的變化，對《目錄》進行了修訂。此次修訂主要遵循以下原則：一是繼續(xù)支持企業(yè)引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術設備，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術進步；二是為企業(yè)在同等條件下購置國產(chǎn)設備提供公平、合理的外部環(huán)境，促進裝備制造業(yè)健康發(fā)展；三是有效兼顧上、下游產(chǎn)業(yè)以及裝備制造和使用部門的需求。

　　據(jù)中國機床工具工業(yè)協(xié)會名譽理事長于成廷介紹，近年來，我國機床工具行業(yè)企業(yè)通過技術創(chuàng)新，不斷推出市場適銷的新產(chǎn)品，部分高檔數(shù)控機床開始進入重點行業(yè)的核心制造領域，并得到初步應用。國內(nèi)機床企業(yè)自主研發(fā)的數(shù)控車銑復合加工中心、重型臥式鏜車床、數(shù)控軋輥磨床、大型快速高效數(shù)控全自動沖壓生產(chǎn)線等一批具有國際領先水平的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，在用戶行業(yè)得到了很好的應用。同時，“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”科技重大專項自2009年開始實施，截至2012年底，共有90個項目和任務通過驗收，取得了階段性成果，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平也將會逐步提高。

　　基于這些原因，四部委修改了原有目錄中機床及鍛壓、鑄造設備大類中的相關項目，對于與國內(nèi)技術水平取得顯著進展的機床產(chǎn)品同類的進口產(chǎn)品的征稅要求，在《目錄》里作出相應的調(diào)整。于成廷介紹說，這些國內(nèi)產(chǎn)品均為在《目錄》修訂的前期調(diào)研中選出的質(zhì)量比較穩(wěn)定，能夠滿足用戶使用需求，并且已經(jīng)接受過較長時間的市場檢驗的產(chǎn)品。調(diào)整的目的在于減少機床工具產(chǎn)品進口，為國內(nèi)產(chǎn)品留出市場空間。而且，本次修訂也是對于行業(yè)科技攻關成果產(chǎn)業(yè)化的支持，結合當前制造業(yè)增加投入、穩(wěn)中求進的方針政策，助力機床行業(yè)發(fā)展。

　　于成廷同時認為，目前國產(chǎn)機床市場份額持續(xù)下滑，未見明顯回升，《目錄》的正式執(zhí)行，或將加大國產(chǎn)機床產(chǎn)品市場份額空間，有助于緩解企業(yè)當前的嚴峻現(xiàn)狀，其出臺的及時性和實施的必要性也顯得更為突出。