2011年6月16日，美國商務(wù)部公布實施《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》，將中國排除在44個可享受貿(mào)易便利措施的國家和地區(qū)之外。隨著國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的增強，美、日、德等發(fā)達(dá)國家的政府和企業(yè)均提高了對中國企業(yè)的防范意識，加大對先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備出口到中國的管控力度。機床工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，一個環(huán)節(jié)被“卡脖子”，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展就受到制約。
“我國進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的成本急劇上升。”據(jù)國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會秘書長羅百輝介紹，我國金屬加工機床單臺進(jìn)口平均單價已由2007年的6.7萬美元上升到2010年的11.1萬美元。海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年1-5月，我國累計進(jìn)口金屬加工機床32079臺，與去年同期相比減少了21.5%，累計進(jìn)口金額達(dá)44.08億美元，同比下降16.8%。5月當(dāng)月我國金屬加工機床進(jìn)口量為6604臺，進(jìn)口金額為7.44億美元。
此外，在全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟體復(fù)蘇尚無明顯跡象的大背景下，我國機械工業(yè)在全球競爭格局中面臨的挑戰(zhàn)將更多，摩擦將更為頻繁，并將進(jìn)一步由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品擴散，由產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)節(jié)向制度環(huán)境擴散，由單一的“兩反一保”貿(mào)易救濟調(diào)查向知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查等多種方式擴散。在金融危機爆發(fā)前，一直呈下降趨勢的美國裝備制造業(yè)國內(nèi)市場占有率由2007年的67.4%回升到2010年的69.72%。
全球市場對各種特殊機床的需求日益增加，技術(shù)要求也越來越復(fù)雜，促使企業(yè)改進(jìn)自己的產(chǎn)品開發(fā)過程，管理層希望不同部門的員工以集成項目團隊的形式開展工作，以提高工作效率。機床企業(yè)希望把各種不同的IT系統(tǒng)合并到一個完整的軟件包后提供給客戶。對此，羅百輝強調(diào)，機床制造商不應(yīng)忽略日益強勁增長的中檔技術(shù)領(lǐng)域，因為新型工業(yè)國家正在越來越多地自行生產(chǎn)中檔技術(shù)產(chǎn)品。
中國高端機床市場歷來由美國、日本、德國企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，中端市場主要被臺灣機床、大陸機床、韓國機床瓜分。德國機床不論機床性能或制造工藝皆可稱為行業(yè)“大佬”，其若進(jìn)入中端市場，對非德國籍的企業(yè)將造成相當(dāng)?shù)臎_擊。中國國產(chǎn)機床主要集中在低端市場，雖然中國企業(yè)逐漸往中端市場靠攏，但中端市場仍然以臺灣、韓國制造為主。長遠(yuǎn)來看，中端市場是中國企業(yè)未來必須開拓的方向，在中端市場獲得一席之地并穩(wěn)定擴大市場份額對于中國機床制造業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。同時，也是往高端市場進(jìn)發(fā)的路上不可避免的一關(guān)。
與臺灣機床業(yè)加強合作是抵御德國等外企大規(guī)模入侵的辦法之一。近年來中國臺灣的機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，保持60%以上的增速，并在世界市場居第六位。2011年，臺灣機床業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億美元，為世界機床第六大生產(chǎn)地區(qū)和第四大出口地區(qū)，2012年出口額達(dá)42.36億美元，有望超越意大利，成為僅次于日本、德國的第三大機床出口地。中國臺灣每年出口到中國大陸及香港地區(qū)的機床價值約10億美元，2012年出口到中國大陸的機床為14.31億美元，占全部出口的33.8%。
與臺灣企業(yè)強化合作模式、強調(diào)技術(shù)往來對于提升中國大陸企業(yè)的制造能力有著較好的提升作用。中國大陸企業(yè)應(yīng)注意把握機會、抓住機遇，就技術(shù)的引進(jìn)、交換提出更多合作項目。